Las votaciones 2021 en Perú terminaron con una de las segundas vueltas más ajustadas de la historia del país: Pedro Castillo superó a Keiko Fujimori por 44 058 votos. El conteo de la ONPE llegó al 100% nueve días después de la votación y la proclamación del JNE tardó seis semanas más.
Repasamos el calendario, los resultados de cada vuelta, el giro que tuvo el conteo y por qué la elección de 2021 sigue siendo el ejemplo de referencia para entender cómo se lee un resultado ajustado.
Calendario de las votaciones 2021
| Hito | Fecha |
|---|---|
| Primera vuelta (elecciones generales) | 11 de abril de 2021 |
| ONPE al 100% en primera vuelta | 16 de abril de 2021 |
| Segunda vuelta presidencial | 6 de junio de 2021 |
| ONPE al 100% en segunda vuelta | 15 de junio de 2021 |
| Proclamación del JNE | 19 de julio de 2021 |
| Toma de mando | 28 de julio de 2021 |
En la primera vuelta se eligieron también los 130 congresistas y los representantes al Parlamento Andino.
Primera vuelta: un voto muy repartido
Se presentaron 18 candidatos presidenciales. La oferta estaba tan dividida que los dos primeros pasaron a la segunda vuelta con menos de una quinta parte de los votos válidos cada uno. Con el conteo prácticamente cerrado, el orden era este:
| Candidato | Partido | % válidos (aprox.) |
|---|---|---|
| Pedro Castillo | Perú Libre | 19.1% |
| Keiko Fujimori | Fuerza Popular | 13.4% |
| Rafael López Aliaga | Renovación Popular | 11.7% |
| Hernando de Soto | Avanza País | 11.6% |
| Yonhy Lescano | Acción Popular | 9.1% |
La pelea por el segundo puesto fue estrecha: López Aliaga y de Soto quedaron a menos de dos puntos de Fujimori. Castillo, un candidato que pocas encuestas situaban arriba semanas antes, fue la gran sorpresa.
Elecciones 2021 segunda vuelta: los resultados
La segunda vuelta del 6 de junio enfrentó a dos candidatos con programas opuestos. Con el 100% de actas contabilizadas, la ONPE dio estos resultados sobre votos válidos:
| Candidato | Partido | Votos | % válidos |
|---|---|---|---|
| Pedro Castillo | Perú Libre | 8 835 579 | 50.125% |
| Keiko Fujimori | Fuerza Popular | 8 791 521 | 49.875% |
La diferencia fue de 44 058 votos, una cuarta parte de un punto porcentual.
El giro del conteo
La noche electoral, el conteo rápido de Ipsos para América TV dio 50.2% a Castillo y 49.8% a Fujimori, y la propia encuestadora habló de un empate técnico muy ajustado. El conteo oficial, en cambio, empezó con Fujimori adelante: con el 42% de actas, ella tenía 52.9% frente a 47.1%. A medida que entraron las actas rurales y del interior, Castillo fue recortando y terminó adelantándola. Es el ejemplo clásico de por qué los primeros cortes no deciden nada.
Por qué la proclamación tardó seis semanas
El 100% de actas contabilizadas no es el resultado oficial. Después vienen dos etapas:
- Actas observadas. Las que tienen errores o firmas faltantes las revisan los Jurados Electorales Especiales antes de sumarse.
- Recursos de los partidos. En 2021, el equipo de Fujimori presentó cientos de pedidos de nulidad de mesas, que hubo que resolver uno por uno.
El JNE terminó de resolverlos y proclamó a Castillo el 19 de julio de 2021, nueve días antes de la toma de mando del 28 de julio.
Qué pasó después de 2021
El mandato que salió de esas votaciones no llegó a su fin. El 7 de diciembre de 2022, Pedro Castillo anunció la disolución del Congreso; ese mismo día el Congreso aprobó su vacancia y la vicepresidenta Dina Boluarte asumió la presidencia. Por eso el periodo 2021-2026 tuvo varios presidentes y las elecciones generales de 2026 llegaron con un electorado aún más fragmentado.
Para quien estudia elecciones, la lección es que el resultado de una votación no garantiza estabilidad: un mercado sobre "quién gana la elección" y otro sobre "quién termina el mandato" son preguntas muy distintas, con riesgos muy distintos.
Lo que la elección de 2021 enseña sobre el conteo
- Un margen de 0.25 puntos es casi un empate. Con diferencias así, el voto del extranjero y las actas observadas pueden pesar, y cualquier estimación tiene que tratarse con cautela.
- El orden de llegada de las actas importa. En los primeros cortes Fujimori iba adelante y Castillo la superó a medida que entraban las actas rurales; lo explicamos en cómo leer el conteo electoral.
- El conteo rápido acertó. Una muestra bien diseñada anticipó el resultado final la misma noche; más detalles en conteo rápido ONPE.
- Conteo y proclamación no son lo mismo. En un mercado de predicción, lo que decide el pago es la fuente de resolución que fijan sus reglas, y la resolución puede llegar semanas después de la votación.
La historia se repitió en 2026, con otra segunda vuelta muy cerrada: lo contamos en resultados de la ONPE 2026. Para un repaso de procesos anteriores, mira ONPE 2020 y 2022.
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